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Diigo newsmarks 05/13/2007

五月 14, 2007

20070509《政府信息公开条例》出台 官员财产隐私成焦点-中国网  Annotated

    如何判定某个政府信息一旦公开,就可能“危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”?如何防止行政机关以“保密”为由,拒绝公开一些并不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,也不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息?在国务院新闻办就《条例》颁布举行的新闻发布会上,有记者就此问题询问国务院法制办负责人,后者未作正面回答。很显然,今后在《条例》的实施过程中,如何进一步规范和限制政府权力的问题依然存在。

      由于《公务员法》尚未就官员财产公布作出明确规定,《条例》也未将官员财产列为政府必须主动公开的信息,这是否意味着,政府官员的财产状况属于不可公开、公民无权与闻的“个人隐私”呢?须知,现代文明社会已形成一共识:政府官员掌握了公权力,需要接受严格的外部监督,为此需要部分地让渡个人的权利,包括隐私权、名誉权等。在此理念支撑下,西方发达国家普遍实行官员财产公布制度,这一制度最早起源于两百多年前的瑞典,被证明是一项有利于扩大公众的民主参与、有效预防和遏制官员腐败的制度设计,时至今日,即便是泰国、墨西哥、新加坡、韩国、俄罗斯、尼日利亚等非西方民主国家,也不同程度地实施了这一制度。十多年来,我国不断有人大代表、政协委员、专家学者奔走呼吁,要求制定《公务员财产申报法》,将官员财产公布制度纳入反腐体系,然而,有关方面的答复是,目前官员财产公布“立法条件尚不成熟”。于是,在《物权法》历经13年磨砺终成“正果”之时,一部像《物权法》那样承载了公众高度期待的《公务员财产申报法》,至今却未能列入全国人大的立法计划,令人徒自嗟叹。

      • 立法配套 国外信息公开法制 – post by foistudy

      20070509海口评出企业环境行为等级-中国环境  Annotated

        本报讯 海口市政府近日发布了2006年度企业环境行为评价结果,首次以“绿、蓝、黄、红、黑”5种颜色为标识,对企业环境行为进行评级,强化监管。

          据有关负责人表示,今后将建立信息公开化的后续管理制度,对不同“环保色”的企业进行分类管理。对黄色、红色和黑色企业加强监督管理,帮助企业制定有针对性的整改计划,并督促和帮助其认真落实;对黑色企业实行限期治理,连续两年被评定为黑色的企业,将报市政府强令关停;对治污力度大、提升等级快的企业,通过新闻媒体进行宣传报道;对绿色企业要继续大力支持,充分发挥示范带头作用,连续两年被评为绿色的企业,可优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目,申请上市或再融资的,可免除环保核查。

            20070509面对信息公开地方政府怎么做-法制日报  Annotated

              各地方迫切需要确定本地方政府信息公开的主管部门,以便对条例的贯彻实施工作做出部署。条例确定国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作;县级以上地方政府办公厅(室)或者县级以上政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域内的政府信息公开工作。也就是说,对于地方来说,既可以是政府办公厅,也可以是政府确定的其他部门,作为政府信息公开工作的主管部门。

                加强学习和全员培训,提高本市各级行政机关工作人员特别是领导干部对《条例》实施的重大意义,特别是对政府工作影响的认识,推动四种观念的转变:从过去坚持政府信息“不公开为原则,公开为例外”,向“公开为原则,不公开为例外”转变;从过去完全垄断政府信息、视为私有财产,向政府信息为公众所共有转变;从过去将向公众提供政府信息作为手中的权利和权力,向提供政府信息是一种义务和责任转变。四是,从过去对政府信息公开通常采取消极、被动态度,向积极、主动公开政府信息转变。

                • 转变官员观念 – post by foistudy

                确定工作机构,提供组织保障。各级政府都要确定本级政府信息公开工作的主管部门。各级政府(包括乡镇政府)及县级以上政府部门还要指定本行政机关内部的政府信息公开工作机构,负责本行政机关政府信息公开的日常工作,比如,承办公众信息公开的请求,对拟公开信息进行保密审查,维护和更新公开的政府信息,等等。


                  建章立制,完善机制。为确保政府信息公开落到实处,条例对各级行政机关建章立制提出了一系列要求。比如,要求各级政府和县级以上政府部门建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度、政府信息发布协调机制和保密审查机制;还要求各级政府建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度。

                • 建立健全机构机制 – post by foistudy
                清理本行政机关掌握的政府信息,按照条例的要求,确定本行政机关应当主动公开的政府信息,编制、公布本行政机关的政府信息公开指南(包括政府信息的分类、编排体系、获取方式、信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容)和政府信息公开目录(包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容)。

                • 清理信息 内部协调 – post by foistudy
                必要的财政支持也是贯彻好条例不可或缺的重要环节。宣传、培训、工作机制的建立以及相关人员、设施的配备(比如,设置政府信息查阅场所,并提供相应设施、设备)等等,都需要财政的支持。

                20070509立法关注食品安全信息发布 \"吃啥才安全\"谁说了算?_国内时政更多新闻_中国经济网——国家经济门户  Annotated

                  食品卫生法修改已被全国人大常委会列入今年的立法计划。在食品安全卫生立法过程中,食品安全信息的发布是焦点之一。4月24日公布的《政府信息公开条例》明确规定,“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的”信息应当主动公开。食品安全信息显然应该包括在内。广东省、北京市也都在对食品安全问题进行地方立法,4月23日《北京市食品安全条例(草案)》开始公开征求意见,而广东省的食品安全条例(草案)也在广东省人大常委会进行审议。 

                    信息发布渠道混乱    

                        “食品安全领域的信息很多,但对普通公众来说,真正能够提供指导的信息仍然不足。”中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心执行主任张永建说,目前的食品安全信息来自很多渠道,比如政府、企业、协会、专家、媒体等。而其中最应体现权威的政府部门,信息发布目前尚未完全统一,按照食品安全分段管理的体制,农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等部门分别对于各自负责的环节进行信息发布。

                      张永建介绍,曾出现过同一产品分别出现在政府不同部门公布的合格和不合格产品之列,既引发公众的质疑,也降低了政府的公信力。

                        国家食品药品监管局等部委曾公布过《食品安全监管信息发布暂行管理办法》,规定由国家食品药品监管局负责收集、汇总、分析国务院有关部门的食品安全监管信息,对国内食品安全形势作出分析,并予以发布;综合发布国家食品安全监管信息。其他有关部门依据有关法律、法规的授权在各自职责范围内负责向社会发布各部门的食品安全监管信息。

                          相比于全国大多数地方,北京市是较早开始推行食品安全信息统一发布的地区之一。北京市食品安全办公室综合协调处处长唐云华说,在统一发布之前,各部门的信息发布,对公众的帮助往往有限。比如有部门曾公布某类食品的合格率,抽取17个样本,合格率是50%,而这17个样本只来自三家企业。对公众判断食品安全状况而言,这样的抽查结果显然不能说明太多问题,也会影响到政府的公信力。

                              张永建认为,食品安全的统一信息平台应该包括两个层次。一个是政府内部的信息平台,使监管食品安全不同环节的管理部门真正实现信息的“无缝对接”。“在管理过程中发现涉及其他环节的信息,有的部门可能考虑到管理权限的问题,不能及时使其他相关部门共享信息,这对于保证整个从农田到餐桌的食品安全来说是非常不利的。”

                              第二个层次应该是提供公共服务的信息系统和平台,向公众提供及时、准确、科学、权威的信息,而且这个平台应该是一个双向交流的平台。

                          • 信息有效度 内部协调 – post by foistudy
                          目前,在北京市食品安全办的“首都食品安全网”上,食品安全信息公示被放到了显著的位置。最新的一期信息是有关四种洋槐蜂蜜不合格的信息,来自同一家生产企业的这四种产品因为C—4植物糖项目不合格而被停止销售。信息特别提示消费者可持购物小票和外包装要求退货,不少信息也增加了相关知识和对食品安全信息的解读。

                          广东省在食品安全的地方立法过程中,对于提供综合性信息问题作了专门的规定。正在广东省人大常委会进行审议的《广东省食品安全条例(草案)》规定:县级以上人民政府应当建立本行政区域统一的食品安全信息平台,加强食品安全信息管理和综合利用,实现食品安全信息互联互通和资源共享。  

                          “食品安全信息公开,也应包括对于信用信息的公开。”唐云华透露,北京市食品安全办与银行、税务等部门建立了食品企业信用信息的协作机制,如果企业生产了不符合食品安全要求的产品,将会“一处违规,处处受限”,比如去贷款,银行就会根据这些信用信息慎重考虑。

                              北京市的食品安全条例草案规定:食品安全监管部门应当按照规定将食品生产经营者的信用信息记入本市企业信用信息系统。同时规定,任何组织和个人可以通过政府网站登陆企业信用信息系统,查询公布的相关信息。

                              食品安全信用体系被认为是加强食品安全工作的重要一环。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》提出,力争用5年左右的时间,逐步建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制。

                              张永建说,信用信息的公开,将使食品的生产者和经营者的行为透明起来,这样将更有利于公众和舆论的监督。

                          • 执法效率价值 – post by foistudy

                          信息革命推动经济和社会转型-资讯中心-金融界  Annotated

                            实现上述战略目标的四个关键性驱动因素是:法律法规框架、信息基础设施、信息产业、信息化人力资源。

                              1、创建有利的法律法规环境目前,中国制定一部综合性信息化法律的时机也许还未成熟,但法律和制度却亟待改革。随着《电子签名法》的实施,应优先进行法律法规改革的领域主要有:电信、网络安全、互联网内容监管、数据保护和隐私保护、政府信息公开、提高知识产权保护力度和打击网络犯罪等。另外,推动法律法规环境建设也需要对现有法律进行修改和完善。

                              法律体系应尽量避免权利和义务的不平衡。目前,中国的很多法律法规的制定,经常把行政管理的方便性置于个人或企业权益之上。在已制定的法律法规中,限制性规定远多于其他(如自律或仲裁)方式。有时由于过于注重程序和过程,而忽视了隐私权和个人权利的保护。一个好的法律法规体系应该注重鼓励创新,避免对研发进行过多限制,否则可能会影响技术进步和经济发展。

                              20070508《半月谈》文章:建设节约型政府从三方面破题  Annotated

                                加强监督:堵塞政府浪费“黑洞”

                                    信息的高度不对称和监督乏力,是政府浪费现象难以遏制的重要原因。据悉,我国政府机构控制着80%的公共管理信息。多年来政务信息公开与否往往取决于具体政府部门或官员的开明程度。人大、审计、检察院和上级对官员的监督都属于体制内监督,在行政透明度较低的条件下,容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。

                                  20070508华蓥局大力推行政务公开-资源网>资源专题>投稿集萃>专家投稿  Annotated

                                    《华蓥市国土资源局政务公开暂行办法》。办法遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则,明确了十四条应当主动向社会公开的政务信息,即机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式;土地、矿产管理法律、法规、规章和规范性文件;依法批准的土地利用总体规划、矿产资源规划的主要内容;土地征收和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案;基准地价;经营性用地供应情况;土地、矿产行政许可审批事项、审批程序、审批要件目录及审批结果;涉及公众利益的非行政许可审批事项的管理制度;土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果;土地、矿产、地质环境方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限;土地、矿产资源年度统计资料、公益性地质调查成果、地质环境成果;依法应当组织公开听证的事项;工作纪律、服务承诺、法律热线、举报电话;法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。除主动公开政务信息外,依法享有获取政务信息的公民、法人和其他组织作为政务信息公开的权利人,还可申请提供相关政务信息,由该局政务公开窗口统一受理并在10日内给予答复。还局还将组织编制并公开属于本部门的政务信息公开指南和主动公开范围的政务信息目录,并及时调整更新。

                                      20070508《政府信息公开条例》明年5月起施行-计算机世界  Annotated

                                        我国政府的信息化进步显著,但仍然存在诸多不足。主要表现在:政府信息化基础结构薄弱,信息资源开发、利用的相关技术不足,网络基础设施不够完备,缺乏较为完整的地方性政府的统一网络,一些政府部门和公务服务机关甚至还没有自己的内部网络;政府信息公开程度偏低,社会对政府信息的需求与政府的信息供给之间存在着巨大差距;把政府信息化简单地视为技术问题,盲目追求技术革新,而忽视了信息化进程应与自身体制改革相结合等问题。

                                          有关专家建议,应以《条例》发布为契机,改善电子政务建设落后的局面,特别是明确电子政务建设目标,推动政府信息和通讯网络发展,包括加强电缆线、光纤以及其他配套硬件设施建设,并以互联网络为基础,建构政府信息服务骨干网络GSN(government
                                          service network)。此外,还应加强对公务员培训和对公众加强宣传教育。

                                            20070508大洋新闻 – 深圳福田自加压力自我革新 力建\"阳光政府\"  Annotated

                                              其一,加强领导,强调提高认识。记者了解到,在会议上,首次用区委、区政府名义发文;过去是“意见”,这次是“决定”,不但出台了《关于进一步推行政务公开的决定》,还出台了《区政府信息公开规定》。其二,明确规矩,强调制度唯上;其三,狠抓落实,强调阳光操作;其四,告知培训,强调知法守法;其五,强化手段,强调成本效益;其六,优质服务,强调监督到位。

                                                成功的例子就在眼前。区委书记许德森清晰记得渔农村改造的过程。“把信息公开,通过各种途径把改造的必要性、改造目的和远景规划明明白白地告知群众,工作人员上门向村民解释,把改造的好处、区里争取来的各种改造优惠条件都说得清清楚楚。”在这样的沟通下,最终原先有抵触情绪的村民们都接受了改造计划。许德森用“通则不痛”形容这一沟通成效。

                                                  福田的新闻发言人制度也基本建立并运作起来,行政服务大厅已经启动,区政府就涉及民生利益的决策会主动利用互联网等工具和公众进行沟通,这些也是该区阳光政府实施中的一个个细节缩影。

                                                    区长李平表示,今年是福田实施“环境立区”的开局之年,也是福田“作风纪律建设主题年”,福田正在创建“电子政务试点区”、和国家行政学院合作试点实施“政府绩效评估”,这些都是福田深化政务公开的有利时机。

                                                    • 有待跟踪落实情况 – post by foistudy

                                                    20070507提高政府公信力和执行力-瞭望  Annotated

                                                      事实表明,政府的公信力不是凭空产生的,而是一点一滴长期积累起来的。从我国当前实际出发,提高政府公信力,需要抓住以下重要环节:

                                                          一是政府必须做到依法行政。政府能否依法行政,是老百姓观察政府可信度的重要标准。不依法行政的政府是无公信力可言的。政府作为掌握和行使公共权力的机构,必须在法律规定的框架内活动,自觉接受法律约束和社会监督,并以此树立守规则、可信任的良好形象。

                                                          二是必须做到诚信行政。诚实守信是政府必须遵循的基本行为准则,是政府公信力的基础。我们看到,老百姓对政府的不信任,多源于政府政策的朝令夕改或言行不一、言而无信。保持政策的连续性和稳定性,是提高政府公信力的重要前提。政府作出的承诺必须兑现,做到言必信、行必果。由于客观条件限制一时做不到的,要向老百姓讲清楚原因。

                                                        三是必须实行信息公开。我们常常看到,在一些地方,重大事件发生后,本来应该向社会公开的信息,政府不及时通报,而是遮遮掩掩,甚至隐瞒事实、封锁消息。其实,在信息手段发达的今天,这种掩耳盗铃的做法,只会产生“狼来了”的效应,使政府公信力下降,为小道消息或谣言的产生和传播提供空间。信息公开是政府提高公信力的正途。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于不久前正式公布,条例就政府信息公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障等作出了明确规定,要求行政机关及时、准确地公开政府信息。毫无疑问,信息公开有利于提高政府运作的透明度,增强政府的公信力。人民了解越多,国家越有力量。

                                                          20070506蔡定剑:公众要参与预算编制审议过程-新京报  Annotated

                                                            背景:近些年,征收征用土地、房屋拆迁引发的社会矛盾,越来越成为公众和政府关注的焦点。《条例》第十一条、第十二条规定“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”作为“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门”和“乡镇人民政府”重点公开的政府信息。
                                                              新京报:作为“三农”问题专家,你怎么看这个规定?
                                                              于建嵘:征收征用土地、房屋拆迁带来的矛盾和冲突,已经是一个非常尖锐的社会问题。我看了这个规定,首先感觉中央认识到了土地征收和征用及房屋拆迁等所引发的社会问题的重要性。这应该是中央政府试图化解社会冲突的一项相当重要的举措。这些社会矛盾产生的一个重要原因,就是由于有关信息不公开、有些人暗箱操作。所以中央有这样一个规定,来使得其中的暗箱操作变得越来越困难。
                                                              新京报:通过政务公开,能在多大程度上化解这个矛盾?
                                                              姜明安:政府信息公开对于防止和消除社会矛盾,构建和谐官民关系有重要作用:
                                                              其一,行政相对人通过政府信息公开,可以了解政府行为的依据、标准和政府机关及其工作人员对之的执行情况,从而消除可能因“小道消息”产生的对政府行为的误解和因谣言、谣传造成的对政府行为的不满和怨恨。
                                                              其二,某些想腐败的政府官员因信息公开而不敢腐败,从而有利于提高政府的公信力,防止因腐败产生的官民矛盾。
                                                              其三,政府信息公开可为公民、法人和其他组织维权提供条件和手段。有了政府信息公开,相对人随时可发现其权益被政府机关及其工作人员侵犯的事实,并且较容易找到侵权人侵权的证据,从而有利于其申请复议或提起诉讼,最终通过法律渠道解决行政争议。

                                                            • 信息公开的功效 部门公开 土地 房地产 – post by foistudy
                                                            怎样防止针对房屋拆迁、土地征用等内容的政务公开“形式主义”、“走过场”?
                                                              于建嵘:这是一个难题。与中国许多很好的法律和规定一样,《条例》也有一样如何执行的问题。像“村务公开”,现在不少地方演变成没办法公开,或者公开的信息无关痛痒,甚至引发的矛盾更大。而且信息的公开与决策的听证制度密切相关,公布信息,让公众知道还是不够的;应该在公布信息之后让公众有更多决策的权利,这才是更加重要的。

                                                            • 信息公开与听证 扩大公民参与决策 – post by foistudy
                                                            针对越来越高的房价,要求公开房地产成本的呼声一直不绝于耳;与此同时,也有地方认为,这属于商业秘密,不应公开
                                                              《条例》第9条规定,凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息,行政机关均应主动公开,除非法律、法规有要求保密的明确规定;《条例》第13条规定,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关政府信息。
                                                              新京报:根据《条例》,房地产开发成本算不算商业秘密?应不应当公开
                                                              姜明安:消费者购房,当然有权利知道房价的构成要素,包括房地产的开发成本。对于房价的构成要素信息,批准房价的行政机关自然是掌握的。购房人如果不能从开发商那里获取相应准确信息,自然可申请行政机关提供。当然,这种信息只涉及房价的构成要素,包括成本的构成要素,而不包括开发商如何降低成本的技术。后者方构成“商业秘密”。
                                                              袁剑:房地产市场在相当意义上属于资产市场,信息披露是资产市场有效运行的一个基本条件,信息的充分对称对于资产市场的有效运行具有关键意义。所以政府有必要像股票市场一样建立强制性的信息披露机制,订立基本的信息披露规则,强制房地产公司披露一些主要的数据,这其中包括地产商的成本信息。
                                                              社会转型期,阳光是最好的防腐剂。土地供应几乎是一个完全不透明的领域。所以在一定范围内公布房地产成本很有必要,尤其是在房地产已经成为一个敏感的政治问题的特殊情况下。
                                                              新京报:《条例》没有明确房地产是否属于公开信息的范畴,你怎么看?
                                                              袁剑:从《条例》中看,供水属于政府信息公开的范畴。两者非常相似,都是不可再生资源,为什么会不包括房地产成本呢?我认为应该是包括在“等”这个字里边的。房地产交易中心都是政府开的,行政事业单位属性非常明显,所以我认为他们就有这个义务向社会公开成本。

                                                            • 公平价值 经济效率价值 信息不对称 商业秘密 – post by foistudy
                                                            税是国家财政的重要组成部分。2007年1月1日,《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》正式实施。纳税人当然有权利知道税款使用情况,这属于纳税人的知情权;而国家也有义务向纳税人公布财政资金的使用状况。
                                                              《条例》第十条、第十二条分别将“财政预算、决算报告”和“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”分别作为“县级以上各级政府及其部门”和“乡(镇)人民政府”重点公开的政府信息。
                                                              新京报:《条例》规定财政预算、决算报告属于县级以上各级政府重点公开的范围。那么关于财政具体的项目支出是否属于公开的范围?前阶段对行政收费、高速路收费、养路费的支出情况一直存在较大争议,是不是也属于政府信息公开的范围?
                                                              姜明安:财政公开是政务公开的最重要内容之一。公民作为国家的主人,当然有权利知道政府每笔收入的来源和每笔开支的出处。这种信息公开不应该是抽象的,笼统的,而应该是非常详细和具体的。否则,就会给政府机关留下财政暗箱操作的机会,而财政暗箱操作乃是培植和滋生贪污、挪用、公款私用、公款私分和其他各种各样腐败行为的温床。
                                                              蔡定剑:公开政府财政预算和决算,是一个法治政府、民主政府的应有之义。政府是靠纳税人的税收来养活的,特别是在个税申报制度实行之后,加强了个人纳税的责任,相对应地从政府方面讲,也应该公开纳税人所交的钱的使用情况,也就是预算、决算情况。过去这些信息是保密的,条例将财政预算、决算报告和财政收支、各类专项资金的管理和使用情况作为重点公布的信息,这是一个进步,是适应建立民主、法治政府基本要求的。但我认为政府不应只是公布财政预算决算报告,而且要公布具体的预算决算文本。

                                                            财政预算报告和具体财政预算不是一回事,那财政预算报告是否包括具体财政预算文本?
                                                              蔡定剑:一般来讲,财政预算报告是财政部门就制定预算的情况和预算政策等向人大所作的报告,是对预算的说明,它不是预算本身。我认为,公布的政府信息应该包括财政预算报告和预算文本本身。如果条例所指的“预算报告”包括预算本身,我觉得这是一个很好的事情;如果条例仅仅是指预算报告而不包括预算本身,我觉得这是一个很大的缺陷。国家预算的信息公众是有权利知道,政府也有义务公布这些信息,我希望公布的是后者。

                                                              在财政信息公开的同时,还有哪些配套的制度应该实施?在预算编制、审议过程中,是否也应该吸纳公众参与?国外有哪些做法可以借鉴?
                                                                新京报:政府财政预算报告难以看懂是一个众所周知的事实。即使公布了财政预算报告和具体预算,是不是每个人都成为财政专家,才能看懂呢?
                                                                蔡定剑:过去的预算看不懂是预算做得太粗、不科学造成的,科学编制和细化预算没有看不懂的。即使有些看不懂的专门性问题也不应成为拒绝公开财政预算决算的借口。首先,这个问题可以自然解决,并不需要每个人都具备专门的财政知识,只要关注政府预算的人能看懂就是了。真正关注它的人是有能力看到其中的问题的,即使自己看不懂,也会通过寻求专业人士的帮助来解决问题。
                                                                其次,公布财政预算决算本身就增加了社会公众在这方面的知识。如果政府不公布相关信息,公众怎么会有这方面的知识?公开就是让公众学习的过程,慢慢就会了解这些知识。公开预算还有一点好处,如果有关部门预算不科学,公布以后,通过社会反馈,有利于改进政府编制预算。

                                                              • 培养公民参与价值 信息的有效度 – post by foistudy
                                                              国外的财政预算公开是怎么操作的?对我们有怎样的借鉴意义?
                                                                蔡定剑:国外公众参与预算的基本方式就是预算听证。在政府编制预算过程中,特别是议会专门委员会审议时公众是可以参加听证的。这里边就有特别多的公众参与成分,通过听证公众影响决定一些项目的资金分配。可以公民参与的方式是非常重要的,有效保证了国家的民主理财。如果我们国家在预算编制、审议过程中能够有效地吸引公众参与,将是一个非常好的事情。
                                                                新京报:纳税人对国家财政的监督,除了借助于公开的财政信息,还有哪些与之相配套的途径?
                                                                蔡定剑:公开财政预算是监督的前提和基础,还有事后监督。比如由审计部门对预算实施情况进行审计;还有对预算的评估制度。在国外,议会的专门委员会要对政府预算的使用情况进行评估;政府有关部门所花的钱有没有达到议会拨款的目的和要求?这些资金是不是有效使用?这种评估不仅是监督,还是来年政府获得预算和议会对其拨款的根据。

                                                              • 监督价值 制度配合 – post by foistudy

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