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Diigo newsmarks 10/19/2008

十月 19, 2008
  • tags: b部委规章, b部门公开, h环境信息公开, z灾害事故公开

    • 今后,国家海洋局将向公众主动公开16项重点信息内容。
        这些内容,包括主要包括机构设置、职能、联系方式等组织机构情况,政策和规划及功能区划,各类海洋公报、行业标准、规范性文件,行政许可项目的办理依据及办理情况、收费项目依据、标准及程序,公务员招录以及公开选任干部,应急,政府采购,听证公告、复议案件办理等。
    • 国家海洋局规划司法规处处长沈君,在接受《财经》记者采访时表示,此次出台的实施办法,就是根据条例进一步明确和细化的结果。
        他强调,今后海洋局的工作将以公开为惯例,以不公开为例外,只要不涉及保密规定的政府信息,都将及时在第一时间发布。
    • 在信息公开的程序上,目前,海洋局已经建立了三项基本工作制度:一是资料汇审制度。政务公开领导小组办公室定期召开资料汇审会,集中审核拟公开信息的内容及范围;二是定期发布《国家海洋局公报》。公报以半年度为单位,将国家海洋局发布的规划、规划性文件等信息编印成册,免费向社会公众发放。三是保密与监督考核制度,确定了保密审查的主体与程序,明确了监督部门与监督的对象、内容及程序。
      • 较详细地规定保密审核措施 – post by foistudy
    • 沈君对《财经》记者强调,凡是对于广大公众、企业广泛适用的,需要向公众企业广泛征询的规定、办法,都会在发布20天内对公众公开。
      • 方便公众参与的措施 – post by foistudy
    • 对于一些涉及国家机密、商业秘密和工作机密的敏感信息,将根据国家保密法的规定有所删减,这项工作具体由海洋局保密办负责实施。
    • 不过,据《财经》记者了解,海洋局目前主要是以网上答疑的形式进行,对于正式的申请处理完毕的还不是特别多。
    • 国家海洋局作为中国海域主管单位,除各种相关规章制度外,包括海洋质量、海洋灾害、海域使用、海洋经济等各类海洋公报,是其信息公开工作的重要部分。每年的海洋质量公报和灾害公报,基本上都会在次年1月份正式公布。
  • tags: a安徽, x信息公开诉讼, l律师行使知情权, f复议信息公开, f法律解释, f法律之间关系

    • 全国首例法院受理的省级政府为被告的信息公开行政诉讼案一审开庭,案件争议焦点在于行政复议中产生的信息是否适用《政府信息公开条例》的规定
    • 2007年5月10日,任雪花等四名安徽省绩溪县居民向安徽省政府提出行政复议申请,要求撤销宣城市政府作出的《关于同意设立市级绩溪县城区生态工业园区的批复》。
    • 此前,这几位居民建设的房屋,因“未经批准违法建设房屋,且严重影响城市规划“,被绩溪县建设委员会责令限期拆除。而任雪花等人认为,绩溪县为了建设生态工业园而改变了城市规划,才是导致他们的房屋面临被拆危险的真正原因。
    • 安徽省政府受理复议申请之后,以“本案适用的相关设立开发区、工业园区的法律政策规定需进一步向有关机关请示”为由,决定中止行政复议。任雪花等人对此不服,但提起的行政诉讼未获法院受理。
    • 2008年6月11日,袁裕来以个人名义向安徽省政府提出政府信息公开申请,要求公开其所称的需向有关机关请示的具体是哪些法律政策规定,并公开答复已向什么机关提出了请示,以及该机关有没有答复等信息。该申请还要求安徽省政府在法定期限内以书面形式提供上述信息。
    • 由于没有得到安徽省政府作出的书面答复,2008年7月16日,袁裕来向合肥中院提起行政诉讼,获得法院受理。
    • 安徽省政府的答辩意见主要有三:一是认为对原告的信息公开申请,其已经及时给予答复;二是认为原告申请的内容不属于政府信息公开的范围
    • 安徽省政府在答辩书中表示,因复议案件办理过程中形成的案件材料不属于《政府信息公开条例》所指的政府信息,也不需要依据《政府信息公开条例》的规定予以公开。根据《行政复议法》及《实施条例》的规定,原告作为复议案件申请人的代理人可以查阅复议案件的相关材料。复议机关为申请人查阅案件材料提供条件,但不是依照《政府信息公开条例》的规定向申请人公开案件材料。 
    • 安徽省政府还认为,前述行政复议案件的复议机关虽是省政府,但具体办理复议事项的机关是省政府法制办公室,复议案件的材料是由省政府法制办制作并保存,因此,即使按照《政府信息公开条例》的规定公开复议案件材料,原告亦应向省政府法制办提出申请,即该信息公开的主体是省政府法制办,而非省政府。
    • 他认为,复议机关在复议过程中形成的信息也是属于政府信息,应该适用《政府信息公开条例》。《政府信息公开条例》调整的范围当然包括动态的执法过程,否则将会把政府信息公开限定在档案管理阶段,背离“阳光政府法”的真谛。
        袁裕来表示,《行政复议法》及其《实施条例》的规定和《政府信息公开条例》并没有矛盾,只是《政府信息公开条例》对于政府的信息公开提出了更高的要求。
    • 安徽省政府既然是复议机关,当然也是复议信息公开的义务主体,因此其答辩意见没有法律依据。
  • tags: a安徽, x信息公开诉讼, l律师行使知情权, f复议信息公开, f法律解释, f法律之间关系

    • 7月25日,浙江之星律师事务所律师袁裕来收到安徽省合肥市中级法院的《预交诉讼费通知单》,这意味着其起诉安徽省政府一案已被当地法院受理。这是目前从公开信息渠道可以了解到的首例以省级政府为被告的信息公开行政诉讼案。
    • 自5月1日《政府信息公开条例》生效以来,因申请信息公开未果而提起行政诉讼的案例不胜枚举,但在不少地方,法院拒绝受理申请人的诉讼。比如,被称为“政府信息公开第一案”的市民黄由俭、邓柏松等五位退休职工诉湖南省汝城县政府的案件就遭遇立案难题。在北京,市民陈育华向北京市公安局申请公开养犬管理费用收支信息未果后,向东城区法院提起的行政诉讼也被裁定“不予受理”。
    • 2007年5月10日,任雪花、张小兵、胡莲时、程建兵等四位绩溪县居民向安徽省政府提出行政复议申请,要求撤销宣城市政府作出的《关于同意设立市级绩溪县城区生态工业园区的批复》。
    • 此前,任雪花等人陆续收到绩溪县建设委员会的听证通知书或行政处罚决定书,因“未经批准违法建设房屋,且严重影响城市规划”,他们被责令限期拆除房屋。
    • 未经规划审批建房只是程序上违反规划法,在实体上也符合《绩溪县总体规划调整图》(1997-2010)。而绩溪县建委的认定是为了建设绩溪县生态工业园,该工业园的设立改变了城市规划,而他们的房屋正好在工业园范围内。
    • 任雪花等人的代理律师袁裕来调查发现,绩溪县生态工业园是由宣城市政府批准设立的。而根据1993年国务院《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》(国发[1993]33号)规定,“设立各类开发区,实行国务院和省、自治区、直辖市人民政府两级审批制度。省、自治区、直辖市以下各级人民政府不得审批设立各类开发区。”1997年中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》则重申了这一要求。
        任雪花等人还指出,宣城市政府批准设立生态工业园并没有经过环境影响评价,也不符合当时的城市规划。因此,他们提出撤销前述批复的复议申请。
    • 安徽省政府受理复议申请之后,于2007年8月15日作出《行政复议中止通知书》,称因本案适用的相关设立开发区、工业园区的法律政策规定需进一步向有关机关请示,根据《行政复议法实施条例》规定,决定中止行政复议。
        任雪花等人对此不服,向合肥市中级人民法院提起诉讼,要求确认该决定违法,并判令被告限期作出复议决定。合肥市中院认为复议中止决定对当事人权利义务不产生影响,裁定不予受理。四原告向安徽省高院提起上诉,被裁定驳回上诉。
        2007年12月21日,四原告再以安徽省政府拖延履行复议职责为由提起诉讼,合肥市中院认为这是一案两诉,裁定不予受理。原告之后的上诉亦被驳回。
    • 2008年6月11日,袁裕来以个人名义向安徽省政府提出政府信息公开申请,要求公开前述《行政复议中止通知书》中所称的需向有关机关请示的具体是哪些法律政策规定,并公开答复已向什么机关提出了请示以及该机关有没有答复等信息。该申请还提出要求安徽省政府在法定期限内以书面形式提供上述信息。
    • 月20日,安徽省政府法制办公室工作人员电话通知袁裕来,称经过研究认为,该申请不属于《政府信息公开条例》的调整范围,其可以依照《行政复议法》及其《实施条例》的规定,到安徽省人民政府法制办公室查阅有关材料。
    • 袁裕来告诉《财经》记者,此案反映出政府信息公开制度中的一个重大问题,即信息公开是否适用于动态的执法过程,案件的进展值得期待
  • tags: x信息公开诉讼, j交通, h湖北

    • 10月9日,湖北省黄冈市黄州区人民法院宣判,公民徐建国状告黄州区交通局违反《中华人民共和国政府信息公开条例》一案中,原告胜诉。据悉,此案是今年5月1日《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式施行以来,政府部门因为这一新条例败诉的“头一遭”。
    • 徐建国是户籍在黄州的在外工作人士,本想在黄州购买摩托车,因在政府网站未查阅到相关资料,今年5月1日,他用特快专递去函,向黄州区交通局申请告知该局机关机构设置、职能、办事程序,摩托车养路费征收的标准和办理程序,违规处罚的程序和处罚标准,罚没资金的收支情况等政府信息。徐建国还在申请书上写明了自己的通讯地址和邮政编码。可是,黄州区交通局在5月3日就签收了申请书信函,却迟迟不给答复,超过了《条例》规定的30个工作日(含延长答复期限15天)的法定期限。6月2日,徐建国向黄冈市黄州区人民法院提起行政诉讼,要求法院确认黄州区交通局“行政不作为”,并在一定期限内,重新履行主动公开相关政府信息的法定职责。

          9月5日上午,黄州区人民法院公开开庭审理此案。黄州区交通局的法定代表人余国清局长并未到庭应诉,其委托代理人在行政答辩中提出了“因前段时间抗震救灾及近期防汛抢险耽误了时间”等延迟回复的“理由”,甚至称原告是无理取闹的“恶意诉讼”。但黄州区人民法院依照《政府信息公开条例》最终确认,被告的辩解“于法无据”,行为违法。

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