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Diigo newsmarks 12/08/2009

十二月 8, 2009
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    • 2008年,北京律师董正伟在信息公开条例实施后,率先向工业信息产业部申请收取月租费等的科学依据;其后又在反垄断法实施后,请求国家发改委、国家工商总局及商务部,对移动收取的月租费进行反垄断调查。
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    • 中国社会科学院“全国社会状况综合调查”课题组、光明日报“调查报告”版和新浪网联合启动了“2009年两会热点问题联合调查”活动。短短几天,就有近5000人参加投票。投票结果:反腐倡廉问题以66.8%比例高居榜首,最受公众关注。
    • 已连续4次在人代会上提出制定公务员财产申报法议案的重庆索通律师事务所韩德云代表快人快语:前三次议案重在理念,有社会反响,但无实质进展;今年我又拿出了一个解决方案,以便有关部门采纳。
    • 中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇代表日前明确表示:中纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或者规定
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    • 对于3月21日出炉的官方报告《国内主要口腔医学院校镍铬合金烤瓷修复情况调查》,北京李仁兵等5位律师质疑调查样本过少、所下结论仓促、仅有口腔医学专家不够权威等
  • tags: x信息公开与律师取证, y有助律师办案, s涉民事案件

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    • 最高法院在《法院第三个5年改革纲要》中首次明确提出,要探索建立干预法院独立审判行为的追究制度,该制度具体细则有望今年下半年出台。届时,法院审判的独立性将进一步提高,“民告官”案件会得到进一步保障。
    • 行政诉讼法对提高原告在诉讼中的地位,做了一些特别的倾斜规定,比如,行政机关不能反诉、行政机关必须为自己做出的行政行为的合法性提供证据等。但行政诉讼法已颁布20年,很多新问题已非该法所能完全承载。鉴于此,市高院近日下发了《关于在行政诉讼中加强对行政相对人合法权益保护的意见》,提出了17项措施,要求本市法院保持司法审判的中立之外,对原告作必要的司法帮助
    • 《意见》第12条规定,对行政相对人的诉讼请求依法难以支持,但又切实存在实际困难需要解决的案件,在依法裁判的同时,法院要尽可能通过协调方式解决行政相对人的实际困难,从根本上化解争议
    • 为了及时将行政争议化解在行政复议程序中,以减少“民告官”案件,今年上半年,本市还将进行一次行政复议专项检查,要求没有行政复议案件的单位要说明原因
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    • 1990年至今20年来,北京法院共受理一审、二审“民告官”案件35478件,其中,近5年受理的案件占20年案件总数的64.3%,类型也拓展到50多种,几乎覆盖了政府机关的各个职能部门。
    • 行政诉讼法规定:法院审理行政案件不适用调解。市一中院行政庭庭长林民华解释说,规定行政案件不能调解,是考虑到政府机关代表国家行使公权,不应该以私人商量的形式解决问题,但法院有权在法律框架内促成双方和解。

        行政诉讼和解与调解有许多相似之处,但它更加注重双方的沟通和理解;法院在其中的职责是创造和解的氛围,而非主导双方的和解过程。

    • 北京法院受理的行政案件在增加,但行政机关败诉率逐年走低,从20%左右下降到去年的8%
    • 法官断案不是简单判决,而是尽力促使双方和解,比如告知行政单位其行为确实违法应该改正,一旦行政单位撤消了原违法行政行为,原告方的利益得到保障便可撤诉,这样处理的案子约占行政诉讼案件总数的1/3
    • 市高级法院副院长王振清坦言,行政案件有1/3是通过双方和解解决了纠纷,8%并不代表100件行政行为中政府部门只做错了8件
  • tags: case佛山物价局, a案件背景, p批量申请测试, j价格, 歧视性政策, g广东

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  • tags: c拆迁, x信息公开诉讼, z浙江, h杭州, l律师行使知情权, z, totag, l利益输送, seepaper

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  • tags: h环境信息公开, y有助弱势群体维权, f法学家参与, x学者行使知情权, x信息公开诉讼, s社会稳定, g国家秘密, t统计数据, s上海

    • 我还需要可以为我所用的材料,就是对企业的处罚决定书,一般来讲,如果环保局处罚了企业,说明企业违反相关规定造成了污染,但就是这些处罚决定书,环保部门也不愿意提供。这就使得为老百姓的维权遇到很多困难。
    • 有。其中一个比较大的案子,就是状告上海市宝钢集团噪声污染和粉尘污染。当事人要求环保局提供环境影响评价报告书,被拒绝。当事人以《行政诉讼法》和《政府信息公开条例》,认为环保局不履行法定职责,向法院提出诉讼。
    • 法院仍裁定原告败诉,理由仍是环境影响评价报告是由企业来提供的,应该向企业而不是政府部门申请。

        其实,环境影响报告是政府部门审批的,审批决定应该是一个公开的行政行为,为何会进行行政许可,至少应该有一个附件补充,这部分是必须要公开的

    • 我们的案子有三分之一多比例的败诉,重要原因就是缺乏相关的污染证据。因为老百姓自己是很难去监测的,污染发生后,往往都是几个月或几年后才打官司,这时的环境已经不是原先的状况了。
    • 政府的信息不公开,使得我的一些案件没法进行下去,还直接导致一些案件的败诉
    • 比如内蒙古金峰铜业有限公司,企业的排放物有二氧化硫,导致附近农民的果树全死了。我们向当地环保部门提出公开金峰铜业污染物监测报告的申请书,结果被直接打回。最后的结果,就是很难在法庭上胜诉。
    • 还有环境健康受害的案件,很多都是败诉的。比如吉首市刘德胜诉吉首市农业机械管理局案,因为农业机械管理局在居民的一个院子里连续20年喷漆,结果导致这个院子里的十多个人都得了癌症。老百姓反映之后,环保部门也去做了检测,但最后还是不提供检测报告。最后虽然经过了最高检察院的抗诉,由湖南省高院审理,结果还是判当事人败诉
    • 还有福建屏南县1721人诉蓉屏化工厂污染案,当地民众取了样品到环保局检测,结果发现污染物浓度较高,检测报告就以保密为由被压下了。这还是老百姓自己拿钱委托的检测。屏南这个案件最后部分成功,在2005年被评为十大影响性诉讼之一,是因为其污染的后果太厉害了
    • 比如影响国家安全、经济安全和社会稳定的信息,不能公开,这点本身没错。但谁有权来规定这些“秘密”,现在的法律规定还是太模糊。现在的情况是,一个部门一个什么处,就可以在文件上写上“秘密”,就会让你没法查询。也就是说,“秘密”订立的程序不严谨。
    • 像我跟污染企业打交道的时候,要求它们提供自己排放的污染物,这也成了它们的秘密。所以说,影响国家安全、经济安全和社会稳定的事项,应该列出具体范围,否则就成了一个筐,什么都可以装。在国外,很少存在可以用一个抽象条款作为信息公开豁免的依据
  • tags: 判决公开, 中国

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    • 即便是那些已经推行裁判文书上网公开的地方,也普遍存在“选择性公开”、“精选式上网”现象,真正拿出来“晒”的只是少部分。在这样一种“大气候”下,除少数经媒体公开报道引起社会舆论普遍关注的案件外,公众很难对法官审理的案件结果逐一进行监督。
    • 个别裁判文书竟然错误百出,笑话迭生。在河南,一当事人被人打伤,法院判决打人者有罪,可是判决书上竟然把打人者的名字写成了受害人的名字,受害人成了“因涉嫌故意伤害罪判处有期徒刑3年”;在西安,某法官在一起继承官司中如此裁决:“依照《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国继承法>若干问题的意见》第三十条、第一百七十七条的规定,判决如下……”判决中所援引的《意见》只有六十四条,所谓“一百七十七条”纯属凭空捏造。
    • 这些年来,每当有地方法院推行裁判文书上网,立刻便成为“新闻”,引来好评如潮。在我看来,司法公正应是对每一宗个案的追求,而非某些个案的追求,“正义”不能老是关在屋子里,全面推行裁判文书上网应成为一种制度,一种常态。也就是说,除法律明确规定不能公开的如涉及未成年人犯罪案件、涉及国家秘密(包括死刑案件)、商业秘密和个人隐私案件以外,其他的都要上网,而不是“部分”或“选择性”地上网。这不仅是法治的要求,亦是公众的期盼。
  • tags: n难找的证据, f法院公然违法, p判决书公开, h河南, l立法实施效果检验, t统计数据, s司法政策, z政策落实立法, x新政策, j监督主体特点与作用, x行政责任, p判例, d电子鸿沟

    •  “对法院裁判文书上网工作,请大家少说好话,多提意见。”9月11日,河南省高级人民法院常务副院长郝东亚诚恳地说。在他面前,是面向社会海选出来的6名网友代表和十几位法律专家、人大代表和媒体记者。
    • 在这个特殊的时期,河南省高院面向社会海选网友,又邀请了法律专家和人大代表,让大家为裁判文书上网工作会诊“挑刺儿”。
    • “从某种意义上讲,判决书上网,也是被基层法院的一些瑕疵判决书逼出来的。”在此前接受河南媒体记者采访时,河南省高院院长张立勇曾这样说。在2008年的大接访活动、日常接访活动和裁判文书评查活动中,河南省高院发现部分裁判文书质量不高,有的引起当事人不满、甚至长期上访。
    • 有媒体报道称,河南有一个当事人被人打伤,法院判决打人者有罪,可是判决书上竟然把打人者的名字写成了受害人的名字,受害人成了“因涉嫌故意伤害罪判处有期徒刑3年”。受害人找到办案法官评理,法官竟认为,“这不是大事,判决书写错也是常有的事儿,不影响判决。”

          这样的事情让张立勇深感震惊。

    • 随后,河南全省对各级法院的判决书进行了调查。结果发现,一些法院将司法文书弄错的现象屡见不鲜。对
    • 在11日的会议上,河南省高院政治部主任袁永新首先向大家通报了河南全省法院裁判文书上网的情况。
    • 河南省高院要求对已送达的一审、二审、再审判决书全部上网,但未成年人犯罪案件、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私案件的判决书除外。对一方或双方当事人明确要求不上网公布的裁判文书,确有正当理由的,经主管副院长审批,可以不上网公布。
    • 为兼顾公众知情权和当事人隐私权,对拟上网公布的裁判文书,承办法院应当删除电子文本中当事人、证人的相关涉密信息。此外,上网裁判文书统一以案件名称命名。一般情况下,由法院主管副庭长为本部门裁判文书上网审批人,但对于一方或双方当事人明确要求不上网公布的裁判文书,规定必须由法院主管副院长作为审批人。
    • 河南省高院专门在河南法院网开通了“网评法院”栏目,网民可以通过跟帖形式对全省法院上网的裁判文书进行评论。与此对应,全省各级法院成立了网络阅评员队伍,定期对涉及本院的网民意见和疑问进行及时有效的回复和答疑。截至8月底,“网评法院”栏目组共收到评论和询问帖1967条,全部进行了认真回复和处理。
    • 今年上半年,河南省高院和全省19个中级法院已全部实现裁判文书上网,截至9月9日,省高院共上网公布裁判文书935件,全省各中级法院共上网公布裁判文书18058件,占送达裁判文书的75%。此外,河南省123个基层法院已上网公布裁判文书6168件,部分没有上网的基层法院也正在积极按照预定计划建设网站。他表示,年底前,河南省三级法院全部实行裁判文书上网的目标应该能够顺利实现。
    • 部分法院怕文书质量出现问题、怕当事人上访,对上网有畏难情绪。这些法院对认定案件是否符合上网条件的标准把握不统一,审批不严格,对一些本应上网的裁判文书拖延、甚至逃避上网,有的法官甚至直接动员当事人“要求文书不上网”。
    • 少数上网裁判文书质量不高也是一大问题。有的裁判文书校对不认真,存在错别字或标点使用不规范等现象,有的用语不规范、说理不充分,有的是同类裁判文书格式却不统一。
    • 裁判文书上网工作的相关制度不够完善。包括裁判文书上网工作的考核标准不够合理、裁判文书上网情况的月报告制度不够规范、裁判文书上网工作的督促检查制度不够健全等。”
    • 河南省高院已成立裁判文书上网工作领导小组,下设办公室,并要求各中级法院和基层法院也成立相关管理机构,研究解决实践中遇到的具体问题。
    • 省高院除了不定期对各中院和本院相关部门的上网情况进行抽查检验,对不上网认定随意、甚至有意规避上网的单位和相关责任人进行通报批评外,还会定期对各中院和本院相关部门的上网情况进行考核、排名和通报,并对工作落后、问题突出的单位和部门在绩效考核中给予相应扣分处理。
    • 在会上,众多参与者均表示,省高院虽明确规定了哪些裁判文书应该上网,但对上网裁判文书的审批,希望能建立更严格的监督和核实制度,确保“上网率”真实可靠。
    • 河南省律师协会副会长李煦燕表示,不少上网裁判文书的普遍共性是说理较差,没有进行相关法律诠释,而且还存在个别低级错误。
    • 威科亚太信息技术北京有限公司法律编辑喻阳表示,司法文书栏目只分为民事、刑事、行政等六类,过于笼统,应该细化到例如知识产权纠纷这种层次,然后可以根据文书类别、制定文书时间、涉及内容,是一审、二审还是再审这些信息,建立强大的检索功能。
    • 河南省律师协会名誉副会长、仟问律师事务所主任罗新建建议,每年由河南省法官协会抽出一定裁判文书,交给河南省律师协会进行评比,然后将评比结果和法官、法院的考核挂钩,及时向社会公布。多位与会者均对建立裁判文书评比和监督机制表示赞同。
    •  对于案件情况基本相同、不同地区裁判结果不一样的地区司法不平衡问题,人民日报社政治新闻版副主编马国英建议,河南省高院可以尝试建立案例指导制度,形成国家法律在全省氛围内统一理解和适用的有效机制,并在此基础上树立国家司法的权威和尊严。
    • 多位与会者表示,希望能在网络基础上增加司法公开平台,保障那些没有条件应用网络者,特别是要保障基层群众的知情权和监督权。
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    • 河南全省法院推行判决书上网,部分法院存在矛盾心态。根据省高院的通报,各中院自我认定不符合上网条件的案件比例悬殊,最少的只占5.9%,最多的竟占60.3%,其中3个中院自我认定有一半以上的案
      件不符合上网条件。
    • 河南判决书网上“晒太阳”加上“网评法院”栏目开设,河南法院网的点击量在1个月内激增160余万人次。这样高的关注度,反映出公众对司法公开的期待。
    • 一个中级法院自我认定,只有一半的案件判决书可以上网公开,也有些出人意料。
    • 按照计划,河南省中级法院和基层法院裁判文书今年上半年和下半年将全部上网公布。我们希望这一举措落到实处,全面推广
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    • 戴国梁委员介绍,《民事诉讼法》规定,案件无论是“公开审理或不公开审理”,都“一律公开宣告判决”。而最高法院今年初出台的《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》,更明确要“建立诉讼文书公开查询制度”,并强调“有条件的人民法院可以建立在网上依法公开案件裁判文书的制度。”
    • 当前的普遍情况是:佛山法院的判决书除了发给当事人,就是保存在法院的卷宗档案里,普通市民很难看到。就算那些对外公开的判决书,也有所限制,如果第三人要想查询,需持单位介绍信,还只允许翻阅、抄录,不允许外带翻印和拍照。

          而且目前佛山五区法院多数没有属于自己专门的网站,佛山中院的网站也仅登出部分判决书。

    • 为何判决书公开少?梁国梁委员认为,首先法院内部仍在实行双重审判报告制度:法官审判一个较复杂的案件,先要先制作审理报告,提请法院内部有关领导或审判委员会审批,在此基础上再制作判决书。法官对审理报告制作的重视,远高于判决书。
    • 戴国梁委员建议,佛山中院应规范基层法院判决书上网要求,并对不按时将判决书提交上网、未经审批擅自上网、审批不严或未落实月报告制度,造成严重后果的,按照相关规定追究相关人员责任。
    • 新闻媒体对法院判决的报道,是让公众获知信息的有效手段。要通过对审判活动进行直播或转播、定期召开新闻发布会、判决书上网工作等方式,推进审判公开。戴国梁委员表示,法院不应害怕记者,而应当创造条件欢迎记者监督。要让裁判公开形成完善的制度。
    • 建议还特别提出,判决书上网时,要注意保护个人私隐等细节。此外在公布形式上,可考虑按照作出判决法院的不同,按照法院立案案号公布,不但有利查阅,也便于检查。
    • 佛山中院负责网站更新的一工作人员昨日表示,从2003年起,中院就开始将部分判决书发布在佛山法院网,目前更新到今年3月份的文书。
    • 将判决书上网公开,能有效防止同一案件在不同法院作出相差较大、甚至完全相反的判决,这对于实现法律适用的统一性,维护司法的公正性有重要意义。各级、各地法院的实践表明,推行法院系统判决书上网公开制度是可行的。阳光是最好的防腐剂。          ——— 湖南大学法学院副院长徐涤宇
    • 2008年12月29日,河南省高院的生效裁判文书开始上网。裁判文书在网上公开的时间为半年,执行裁判文书在网上公开的时间截止到执行完毕之日。

          2009年上半年,河南省各中院的案件裁判文书全部上网,到2009年底,该省范围内的基层法院裁判文书、裁决书要全部上网。

    • 河南省高院还成立了问责办和巡视组,专门负责督察,一旦发现裁判文书中出现常识性错误,包括错别字、文理不通等,将会依法给予严肃处理。该举措已获得最高人民法院首肯。
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    • 获得最高人民法院首肯。3月10日,《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》在中国法院网全文公布,包括判决书上网等在内的17项规定得以制度化。
    • 最高法院研究室副主任罗东川做客中国法院网与网友在线交流时,多位网友谈到《意见》公布的问题。罗东川当即表示,即日在中国法院网发布该《意见》。
    • 有受访专家称,判决书全部上网或成今后发展方向,涉及高级干部贪污腐败或具有重大社会影响案件的判决书应优先上网。
    • 河南高院院长张立勇称,省高院的生效裁判文书将上网,并为河南法院系统判决书上网开列“时间表”:除法律规定不能公开的之外,在去年年底已经全部对外公开,群众在河南法院网上全都可以看到。河南各市中院网站也在陆续开通,已经有不少中院的裁判文书对外公开,今年6月份以前就可以看到各中院的裁判文书。到下半年,所有基层法院裁判文书都要上网公布。
    • 二是通过裁判文书上网,遏制办关系案、金钱案。如果拿别人的好处,你在这里面做手脚,搞金钱审判,搞枉法裁判,那就要小心了:小心被当事人或者网友发现。通过最后的结果上网,逼着你一开头就要对案件公正审判。
    • 判决书上网后网民反应强烈,张立勇表示,河南高院已经制订了关于裁判文书上网的若干规定,对当事人和网友提出的问题进行研究,反馈给当事人或网友,有的会给网友回复,要把反馈机制建好:“不然的话,裁判文书上网要达到的接受监督、遏制腐败的预期目标就会落空,就真正成了作秀了。
    • 安徽省高院尝试在网上公布已经生效的裁判文书,并计划近期向各市中院和基层法院推广;株洲、广州、成都以及广西等地均有类似做法。
    • 最高法院年初出台的《意见》更是明确要“建立诉讼文书公开查询制度”。《意见》第十条明确规定,“人民法院逐步建立裁判文书、诉讼档案的查询制度,有条件的人民法院可以建立在网上依法公开案件裁判文和执行信息的制度。”
    • “目前正在着手推进判决书的公开。”奚晓明表示,就最高法院而言,涉外的文书和知识产权方面的裁判文书基本已上网公布。
    • 早在2003年3月,最高法院已经开始尝试通过官方网站公布裁判文书。据昨晚本报记者统计,最高法院通过官方网站发布刑事、民事、行政案件裁判文书数量分别为46、161、8件,而国家赔偿和“其他”两类裁判文书为零。在备受关注的刑事案件部分,成克杰受贿案的一审判决书、二审和终审裁定书,马向东受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明案的裁定书均赫然在列。
    • “我希望上网的是全部判决书,而不是经过筛选的判决书。”有受访专家称,判决书全部上网或成今后发展方向,涉及高级干部贪污腐败或具有重大社会影响案件的判决书应优先上网。
    • “判决书全部上网,是法治要求,是公众的希望。”北京市高院原副院长、中国社科院法学所陈春龙教授称,在全国短期内实现这一目标有困难,但应该向着这个方向努力:“除了法律规定不能上网的判决书之外,我建议涉及贪污腐败的案件,涉及到高级干部的案件,诸如佘祥林案、杨佳案等社会影响大、舆论广泛关注的案件,只要判决书不涉及国家机密,都应该上网公开。”
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    • 人民日报以:张立勇:判决书要挂在互联网上为标题
    • 河南省高级人民法院院长张立勇谈法院如何确保审判公开,其中谈到:今年年底,省高院的判决书和裁定书,除依法不公开审理的要做必要的技术处理外,都要挂在互联网上,让社会和群众来监督,来提意见
    • 现在一说上网法官们都紧张起来了,反复审查判决书,一遍一遍不敢马虎,这就是我们网络的力量,舆论的力量,归根到底就是人民群众的力量。
    • 对于网友普遍关注的判决书上网带来的隐私问题,张立勇表示大家不需要顾虑。法院会采取一些技术措施,特别是涉及到个人隐私的,不会在网上公布。公布的时候也不会把全名、住址等公布的。
    • 大河网网友、河南省政府门户网站网友与河南手机报用户提出了大量的意见和建议,也反映了不少问题,针对这些问题,省高院高度重视,已经委托大河网收集整理,并送达省高院,省高院将根据反馈的信息予以处理。
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    • 2008年12月29日,河南省高院的判决书正式上网。按照省高院计划,今年上半年各中院判决书上网,年底前各级法院判决书全部上网
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    • 绿色和平在《企业污染物信息公开状况调查》中发现巴斯夫在中国对公司环境信息的公布不如在其他国家那样透明的问题,如今这个化工巨头仍然对其在中国的排放数据缄口不言。这给公众和法律界留下了一系列悬而未决的问题:一、企业环境信息公开的强制性对于保障公众环境知情权十分必要,现在的制度安排是否足够;二、政府为履行排污监管职责而收集的信息是否转化为政府信息而纳入主动公开的范围;三、如何界定企业环境信息中的商业秘密,比如,企业的排污许可和排污登记等文件是否会涉及商业秘密等。
    • 去年8月,自然之友联合多家国内环保民间组织,对于环保记录不良的金东纸业申请上市环保核查发出了诘问。在认真履行公众参与程序,有序发出信息公开申请之后,2009年3月,环保部对金东纸业上市环保核查再次进行公示,对民间组织提出的问题进行了直接和公开的解答。虽然对于金东纸业的疑虑犹存,但是环保部首次以如此高调和细致的形式公开与民间的对话,这无疑值得赞赏。
    • 1970年,美国通过了《国家环境政策法案》,该法案要求环评报告要向公众公开,公众可以就此提出自己的意见,并对某一项目的设计和建设有发言权。
    • 第二是美国有毒物排放清单的发展与一项加州法律。它要求公开全美所有工厂的有毒物排放情况。有一项活动叫“记分卡”,把公开的数据输入一个易于搜索的数据库,公众只需输入其居住地区的邮政编码,就可以知道他们居住地区周围有哪些工厂,排放哪些污染物。还有加州《饮用水安全与毒性物质强制执行法》,其中有要求:如果某产品含有某些有毒化学品,则生产者必须在该产品上贴上警示标签。这部法律的效果非常明显:它促使生产者去除了产品中的有毒化学品,因为消费者不愿意买标明含有毒物的产品。
    • 美国自然资源保护委员会这样的组织根据清洁水法中关于公民诉讼的规定,利用这些信息提起了公民诉讼,对违法的污染工厂采取了执法行动。
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    • 公众环境研究中心与自然资源保护委员会共同开发了污染源监管信息公开指数(PITI指数),6月3日,其公开了对113个城市的2008年度污染源监管信息公开状况的初步评价。以污染源监管信息公开指数的满分为100分,113个城市中,60分以上的城市仅有4个,不足20分的城市多达32个,大部分城市连最基本的法规要求都没有达到,更不要提依据公众需要设定的倡导性指标。
    • 美国、加拿大、日本等国都建立了信息公开制度。人们还发现信息公开能帮助减轻污染。美国实施公开后,340种化学物质排放量下降了40.5%,印尼在公开信息的一年半时间内,污染排放下降了40%。
    • 信息公开不可能解决所有环境问题,但越来越多的公众认识到,信息公开也许可与政府环境监管、市场机制、法院诉讼等一样,成为环境管理手段。此外,我们也期待通过排名,各城市能取各家之所长,使其信息公开达到较高的水平。
    • 我们向113个城市分别申请公开当地2008年9月份的环境信息,其中有27个城市提供了全部或部分名单,还有86个城市未能提供名单。拒绝理由除了“不宜公开”,还包括涉及商业秘密,需要上级政府部门开具公函,为保发展不能公开等。尤其在一些工业污染排放强度较高、污染较重的城市,公开程度很低,如宝鸡、兰州、大同等。
    • 严义明:通畅的信息公开渠道也还是一个问题。我在河南申请过,即政府公开了排污重点企业名单后,我要求其中一家企业公开排污的种类、浓度、重量等情况,后来这个企业公开了,但是在当地电视台的深夜公开的,我想这个公开和没公开没有什么两样,因为公众还是没有得到相关的信息。
    • 马军:我们从113个城市污染源监管信息公开的指数研究和排名发现,环境信息公开与经济发展水平相关,总体上呈现东部高于中部,中部又高于西部的态势。

        然而经济也并非唯一决定性因素,即使在公开水平相对较低的中西部地区,武汉、重庆、太原称得上“异军突起”;在污染源监管信息公开水平整体较高的东部沿海地区,也存在湛江、本溪、泰安等低洼的“盆地”。我们还发现,同为外向型出口加工基地的江苏省和广东省,两省各评价了9个城市,尽管广东省9城市人均GDP略高于江苏省的,但其PITI指数明显低于江苏省的平均水平。

    • 建立让公众获得信息的合适渠道。如上海磁悬浮项目,公众反对较强烈。上海市环保部门说,环评时已公开了,公众自己没有参与评论。但当地的老百姓觉得,你是公开了,但我没有办法看到,也即是所公开的方式和途径不是公众最容易获得的途径。如午夜公开,或在一个大家都不去的网站,或项目在农村或在边远地区,大家根本没办法上网,实际上最受影响群体没有办法参与,对他们来讲从信息公开途径获取信息是很难的。因此,公开的方式和途径应以最容易获取为原则。
  • tags: d电子政务检验, g甘肃

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