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Diigo newsmarks 02/26/2010

二月 26, 2010
  • tags: n年终总结, g感人, m媒体与记者立场, j警醒

    • 我们也不想神话某一个时间节点,正如十年前全世界的媒体都去追逐新千年的第一缕晨曦,仿佛不知道太阳每天都会升起、日子每天都是新的一样。但是我们总是要找一个机会向你表达问候,所以因袭十年来的传统,在新年来临之际,祝愿阳光打在你的脸上。
    • 我们也没有必要神话阳光。阳光下有美丽的春暖花开,也有罪恶的杀人越货。我们借助阳光和鲜花来给自己打气。我们是那么脆弱,但是我们必须坚强。

      我们也不要神话坚强。英雄固然令人敬仰,但是芸芸众生大多是普通人。物价降了我们就高兴,工作丢了我们就犯愁。遇到坏人我们会害怕,警察来了又怕他不守法。就像花朵依赖春天一样,我们依赖这个社会。有时候我们的眼睛是雪亮的,但大多数时候我们不明真相。给点阳光我们就会灿烂,房子拆了只有极个别会去自焚。我们生活在一个平凡的世界里,期待最平庸的人也能得到幸福。

    • 我们还是来说说十年吧。十年时间足可以诞生一代人。他们被称为00后,会被贴上一些标签。不要神话这些标签,他们和父辈一样会生老病死,一样面对社会的善恶美丑,一样需要勇气和担当,也一样会徘徊于软弱和坚强。他们不是拯救我们的天使,我们也没有理由扮演魔鬼。
    • 这十年来经济腾飞,国力日盛。国内生产总值当年不到十万亿,如今已经超过三十万亿。我们是第三贸易大国,但是我们占第三十以后的选项也还不少。十年来建了那么多房子,也拆了那么多房子。当然,有人提醒说要看到建设是社会主流,那是千真万确的事实。但是每一条支流都不能抛弃,每一个个体更值得关注。每一个人的快乐都不可替代,每一个人的痛苦都渴望理解。
    • 不要神话大国崛起,我们小时候就听说周总理在国际舞台上叱咤风云。按照过去的思路,崛起意味着担当,我们能否引领人类文明?想想未来的变化,民族国家一定会有新的发展,我们总会明白一些基本的道理:大舅二舅都是他的舅,大国小国都是我的国。
    • 十年前互联网的泡沫还没有吹起,一些今日忙碌奔波的大人物还闲得发慌,整天往模样单薄的BBS上灌水。今天我们已经可以手机上网,博客遍地开花,twitter一往无前,网络购物前景无量,网民反腐也所向披靡。但是不要神话互联网,没有网络的时代仍然建立了新中国,世界上的民主与自由大都要比网络出生更早。网络是我们生活不可分割的一部分,它可以是黄色的,也可以是红色的,还可以是绿色的,也可以是多姿多彩的,想要什么样的生活取决于我们自己。
    • 十年来我们经历了太多的灾难。从SARS到汶川地震,从松花江水污染到三鹿奶粉掺毒,从拉萨和乌鲁木齐的暴力事件,到全国各地的矿难,一次又一次地,总有一种力量让我们泪流满面。不要神话灾难,它们就是灾难。有人说真高兴我们总算挺过来了,但是不要忘记那些没有挺过来的人,还有那些正在挺着甚至永远都只能挺着的人
    • 这是你所拥有的时间,是你生命中无可逃避的又一段历程,假如你愿意的话,你可以用它来做很多事情,你可以找到你想要的生活
  • tags: x新闻发言人, x新举措, d党务公开, d党的方针, l领导言论, g官方媒体

    • 他说,这里面最重要的还是一个认识问题,我们加强新闻信息的发布,不仅仅是把一些信息公开和披露问题,国家这些年加强新闻发布制度建设最根本的是要贯彻我们党的立党为公、执政为民的宗旨,是关于政务公开,建设阳光政府、贯彻政府信息公开条例和突发事件应对法这些法律法规的要求,也是满足人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的需要
    • 中国共产党第十七届四中全会《关于加强党的建设若干重大问题的决定》中提出,各级党委要建立发言人的制度,国新办在为此积极的进行探索,来加强党务信息的公开,及时回应国际舆论和社会公众关注的问题。
  • tags: x新闻发言人

    • 一、推动政府新闻发布工作,进一步提高为中外媒体提供中国经济社会发展信息的服务能力和水平。在新闻发布方面主要围绕新中国成立60周年、应对国际金融危机、经济发展、社会民生、文化教育、法制建设和民族工作等主题举办了60场新闻发布会。
    • 公布了国务院各有关部门新闻发言人名单及新闻发布工作机构电话。详细目录见后页。
  • tags: n年终总结

  • “营”

    tags: f法学家立场, f非官方媒体, h宏观制度环境, g公民权利需求的变迁, z制度发展史, x新(ICT)技术推动, x新社会结构影响, x信息公开与管治, z政府监管, b比较法, 1′

    • 先后参与、负责起草了《行政许可法》、《能源法》、《个人信息保护法》、《电子政务法》、《政府信息公开条例》等法律法规。在法治理念上,周汉华主张从国际角度看中国国情,避免“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,但同时必须对中国国情进行充分了解,在此基础上探索适合中国实际的法律理论与制度。
    • 今天的行政强制措施都要举行听证,人们对于自身权利的诉求,甚至我们能公开讨论这些现象,反映出来的内在要求是一致的,即公众对公共事务、国家事务当家做主的权利要求。
    • 回溯中国政治体制的发展,最近30年呈现出很明显的层层递进规律
    • 第一阶段的主题是松绑、放权和解放,所以当时的思想解放运动就紧密的反映了时代特点;第二个阶段,人们开始追求个体的自由和权利,大致在1980年代之后出现了当时所谓“自由化”的倾向,其实是一种个人权利和个人自由的觉醒,人们从着装、思维方式、表达方式上都有很大的变化,所以中国社会从1980年代中期便由经济改革进入到一个追求个体自由与全面解放的阶段,当然这个过程有一些波折;
    • 到了第三个阶段,当人们生活实现了温饱、小康甚至富裕,就业、置业、迁徙等个人自由权利得以实现之后,从1990年代中期到现在,我个人认为中国已经进入到一个新的阶段,这个阶段人们更多地追求当家做主的政治权利,包括对国家和社会事务的参与权、表达权、决策权、监督权,这种要求的出现是社会体制发展的内在规律使然,是与前两个阶段一脉相承的。
    • 另一个背景是国际形势浩浩荡荡。1990年代中期之后,中国进入网络时代。网络社会和传统社会一个很重大的差别就在于,网络社会是多中心的扁平结构,它会刺激人们表达和参与决策的欲望。从最近对于“绿坝事件”的讨论,包括“躲猫猫”、“周老虎”、“宝马撞人案”、“楼歪歪”等等事件传播的基本载体和平台都是互联网,互联网放大和加速了我们对于政治权利的要求。老百姓现在不光关心自己的事情,也开始关心社会事务、国家事务。我觉得这是一个非常可喜的也是必然的趋势和现象,它要求我们的治理结构、政府管理方式要顺应这个方向向前发展。
    • 我们的政府机关、官员,包括我们每一个参与者本身,对于互联网所带来的这场权利和民主意识的觉醒,其实是准备不足的,所以在实践中出现了很多冲突、不协调,很多网络上热炒的事情最后处理得不理想,比如“绿坝”这种事情,出了政策最后很难执行。所以,我们目前正处于一个过渡的、躁动的、不确定的阶段,我们的组织架构、行为方式和思想观念对这场变革还知之不深、准备不足,造成现实生活中有很多争议和困惑
    • 这几年大家觉得真正能够触动既得利益格局的改革措施很少见。主观的原因是因为缺乏改革的决策力和执行力,客观的原因是由于改革越往深走,越要过大关。中国改革基本走的是由易向难的渐进式改革,越改到后面阻力越大,利益格局越难打破,所以最难啃的骨头都留到现在了,这是客观规律。
    • 到明年,中国特色社会主义的门类齐全的法律体系基本完成,还建立了一套司法制度,和一套对政府行政权力进行约束的体制和机制,包括行政诉讼制度和《行政强制法》,此外还有《行政处罚法》来约束行政机关的处罚行为,有《行政许可法》来规范行政许可行为,我们还要制定《行政收费法》,所以现在政府的行为基本上有法可依了
    • 老百姓的维权意识已经大大提高,逐步从传统的“不好诉”,到现在法院已经被太多的诉讼案件压得喘不过气来
    • 从国际关系来说,以加入WTO为标志,中国已经与国际社会深入融合,经济运行已经与国际密不可分,这点从这次金融危机就可以看得很清楚
    • 作为一名学者,我也有很强的忧虑和危机感。比如我们感觉到现在制约我们进一步发展的体制性、制度性问题,我们还没有凝聚足够的改革力量来加以解决,这和小平同志当年不断推出各项改革攻坚的举措,打破既得利益格局的魄力相比,应该说有比较大的差距
    • 我们要跳出中国来看才能看清楚。在中国,如果老百姓的权利多一点,政府就会觉得可能失控;如果政府权力大呢,老百姓的权利就受到压制、限制或侵犯,似乎是一种“零和”关系而不是双赢。但如果我们观察西方国家的治理经验就能发现,政府权力边界和人民福利两者之间的关系,其实可以是不冲突的。西方国家的公民权利比中国公民要大得多,而西方政府权力在某种程度上比中国政府也要大得多,有效得多,公民权利和政府权力都在增长。早在19世纪末20世纪初,完成工业革命的西方出现了各种托拉斯、卡特尔之后,所谓自由放任的“小政府”时代就已经一去不复返了,特别是1929年经济大萧条,西方国家都进入到福利社会,政府变成了一种监管型政府。
    • 随着社会的发展,我的一个基本判断是,现在不会再重返古典自由资本主义时期的那种放任体制,政府必须要监管,必须要提供公共服务和公共福利。因为现在是信息社会和风险社会,政府必须发挥这些职能。尤其这次金融危机之后,各国都在反思金融市场的发展大大超出了政府监管能力范围,监管的滞后导致了金融衍生产品不断推出导致危机爆发。包括美国总统奥巴马竞选的口号中也提出要“重新管制”。在这种情况下,我想可以断言西方社会对政府的基本要求将是“有效政府”,如果在风险社会里政府无效的话,就会产生金融危机、经济崩溃,公民的权益将得不到保障。
    • 西方的政府看上去并不小,但它是按照规则和法律做事的,是有限的,它的有效必须建立在有限和法治的基础上,“有效”必须用“有限”和“法治”来加以制约,政府不能干涉市场主体的活动,必须遵守法律的规则
    • 与之相对应的另一方面,是西方公民权利的全面发展和全面实现。我们说西方形成了三代人权,第一代人权从工业革命和资产阶级革命开始,工业社会里,生命权、财产权和自由是第一代人权;到了福利国家时期,西方出现了第二代人权——社会经济权利,即获得政府救助的权利。从19世纪中叶英国法学家边沁(Jeremy Bentham)时期开始,《济贫法》产生,政府职能开始扩张,开始承担社会责任,这时候也是公民社会权利的第二次扩张;20世纪六七十年代西方开始出现了第三代人权,就是环境权、生存权。经济高度发展之后,西方进入风险社会,人们对环境、生存权利和审美利益的要求高度扩张。现在有的人又提出第四代人权,即进入信息社会之后,人们要求的知情权、表达权。
    • 在一个治理结构比较良好的社会形态下,其实政府权力和公民权利之间的关系并不是非此即彼的零和博弈关系,而是一种双赢关系。但如果体制格局没理顺,那就是“尺蠖效应”,一说大政府,公民的权利就得到限制,一说小政府,政府的力量就没有了。这种零和博弈局面的出现其实是不正常的,反映了我们体制深层的问题。
    • 在实现法治政府的过程中,我们需要设计其实现的途径,这可能是个复杂的问题。因为中国的法治实现途径和西方不一样,西方是自下而上的自发模式,通过公众来推动法治的实现,甚至通过革命和流血来实现。而中国也进行了很多次革命,最后发现形成了一个所谓“超稳定循环”,证明革命建立不起来法治社会。所以最近30年我们采取了另外一种方式,就是自上而下的渐进改良的方式来推动法治建立,这条路径可能是非常特殊的。
    • 在这个过程中,我认为一定时期内通过政府权力的支撑去发育法治,可能是一种基本的轨迹。面临这么严重的腐败现象,还是有一种观点认为应该把“双规”取消,我不赞同这些观点。这是把现实问题扔在一边任由腐败猖獗了
    • 我们大量的腐败都出在“一把手”不受限上,这是不符合法治基本原则的。哪一天我们解决了这个问题,中国式的改革就真正成功了。比如我们说党领导我们前进,但哪一天党也必须在宪法和法律范围内活动,这是我们最大的挑战。中国没有共产党不行,这是实践证明了的,但怎样使党也在宪法和法律范围内活动,这是党在1980年代修改党章时就提出来的课题,这个过程要比简单的照搬西方国家的司法独立模式要复杂困难得多
  • tags: x行政责任, w问责制, d党的文件, d党纪党规, z总结, 1′, g官方媒体, tozotero, f反腐败

    • 2003年12月颁布实施《中国共产党纪律处分条例》,2007年6月1日起施行《行政机关公务员处分条例》,近年来《海域使用管理违法违纪行为处分规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》等一系列行政处分方面的部门规章的颁布执行,《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等的先后出台,以及《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》等程序性法规制度的制定实施,基本形成了违纪违法行为惩戒制度体系。
    • 建立和完善巡视制度,是党的十六大作出的一项重大决策,是党中央在新的历史时期健全和完善党内监督的一项制度创新。党的十六大至十七大期间,中央纪委、中央组织部各巡视组完成了对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的巡视,并对16个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了第二轮巡视;十七大以后,又已经完成了对17个省(区、市)的巡视工作。
    • 2004年至今,共完成了对27家中央管理的金融机构、12家国有重要骨干企业和4个中央国家机关部门的巡视
    • 各省(区、市)党委巡视组扎实开展对地(市、州、盟)、省直部门、县(市、区、旗)、省(区、市)属国有骨干企业等的巡视。20多个中央国家机关部门也结合实际在系统内部进行了巡视工作探索。
    • 推行“一报告两评议”制度,健全党内监督机制
    • 强化干部选拔任用工作责任追究,健全严格问责机制
    • 审判、检务、警务、狱(所)务等公开制度进一步实施,人民陪审员、人民监督员制度继续推行
    • 部门预算改革全面推进,有效防止部门内部多头掌握资金、随意支配资金的行为。中央级批准的行政事业性收费项目约90%已纳入预算管理,政府性基金已全部纳入了预算管理,并实现了执收执罚行为与资金收缴相分离,规范了部门的收费行为和支出行为。中央和地方超过29万个基层预算单位实施了国库集中支付改革,超过21万个执收单位实施了非税收入收缴管理改革,有效防止了财政资金“跑、冒、滴、漏”的现象发生
    • 充分利用招标投标部际协调机制的平台,严肃查处工程建设招投标领域的违纪违法案件;认真开展国有土地使用权出让制度落实情况的监督检查,严肃查处违反土地管理法律法规和节约集约用地政策的案件;重点对探矿权、采矿权有偿取得制度的落实情况进行检查
    • 党的十六大以来,中央先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和《工作规划》,各地区各部门自觉把惩治和预防腐败工作同经济社会发展和业务工作结合起来
    • 经党中央、国务院批准,2007年5月31日,成立了国家预防腐败局。国家预防腐败局作为我国第一次设立的国家级预防腐败专门机构
    • 是履行《联合国反腐败公约》的一项组织措施
    • 2008年4月,国家预防腐败局与中央纪委、中央组织部、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、发展改革委、监察部、财政部、人民银行、审计署、国资委、国务院法制办等13个部门和单位,建立了预防腐败工作联席会议制度。2008年以来,召开了三次预防腐败工作联席会议,对如何加强现金管理、防范腐败分子外逃、进一步发挥行贿犯罪档案查询系统作用、行业协会规范发展与防治腐败等问题进行了深入研究
    • 从20世纪80年代以来,政务公开制度从基层开始,逐步在全国推广。党的十六大以后,中央对政务公开工作先后作出一系列重要决策部署。2007年4月,国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》,这是政务公开发展的一个重要里程碑。经过多年发展,政务公开已逐渐形成政府信息公开、行政权力公开透明运行、政府和公共企事业办事公开三项主要工作内容,成为政府施政的一项基本制度,行政体系的各个层级和相关组织已不同程度地实行政务公开。
    • 2008年开始,中央纪委会同外交部等10部委开展了制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作。在完善制度的同时,严肃查处了一批顶风违纪的案件
    • 我国政府认真履行《联合国反腐败公约》义务,先后参加了两次缔约国大会,以及履约审查机制、资产追回工作组等一系列会议
  • tags: h宏观制度环境, w维权人士, s司法公开, s司法政策

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